您当前的位置>

聚焦营商环境优化 全面深化改革

2021-11-05
01:09
大连日报
0

资料图片

资料图片

????大连新闻传媒集团记者许晓楠

????“聚焦营商环境优化,在全面深化改革上实现新突破。”是市第十三次党代会上,市委报告提出的“十个新突破”战略部署中的第二个。今后,我市将纵深推进各领域改革,加快破除制约高质量发展的体制机制障碍,发挥有效市场和有为政府作用,激发市场主体活力。

????党代会代表、市营商环境建设局局长贾立庚表示,市第十三次党代会是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的重要时刻召开的一次十分重要的大会。市委报告提出的“聚焦营商环境优化,在全面深化改革上实现新突破”为进一步深化各领域改革明确了目标方向,意义重大。我们将在市第十三次党代会精神的指引下,进一步锐意进取、改革创新,以新气象新担当新作为推动“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的市场化法治化国际化营商环境建设实现新突破,为大连全面振兴、全方位振兴作出新的更大的贡献。

????我市连续打出优化营商环境组合拳

????代表们一致认为,报告中对过去五年我市在持续深化改革领域所取得的成绩作出了实事求是的评价,大家有目共睹。特别是,我市营商环境持续改善,“证照分离”“一件事一次办”改革加快实施,“容缺受理”“告知承诺”“综合窗口”全面推行。重点领域和关键环节改革加快推进,国资国企改革全面启动,党政机构改革、事业单位改革取得新成效,园区法定机构改革在东北首开先河。辽宁自由贸易试验区大连片区推出制度创新成果300余项,保税混矿监管等创新举措在全国复制推广。开放水平进一步提升,累计实际使用外商直接投资34.3亿美元,实际到位省外资金5068亿元,我市入选国家服务贸易创新发展试点。

????特别是今年以来,我市不断发扬自我革命精神,连续打出优化营商环境组合拳,解放生产力、提升竞争力,破除制约“两先区”高质量高速度发展体制机制障碍,激发市场主体活力。

????聚焦企业群众办事便利度,我市持续推进政务服务“三统一”和“一件事一次办”改革,全市513项单一事项“一件事”和12项多部门联审联办“一件事”实现线上线下同步办理。

????聚焦办事找人、办事不方便问题,我市开展了“办事不找人”“审批不见面”专项行动。公开“晒权”、规范“用权”、畅通“维权”、建立“找我办”事项联席协调机制、建立立体化监督体系和推进政务服务“审批不见面”,建立企业群众全生命周期全链条服务。

????聚焦企业群众遇到的痛点、难点、堵点,围绕政策公开、权力公开、诚信建设、政务服务、诉求办理、执法监管等方面作出“有诺必兑现、有约必履行”“政务服务首问负责”“执法监管无事不扰”等“八项承诺”。

????聚焦“互联网+政务服务”,推进“一网通办”改革,政务服务事项网上实办率达63.27%。可全程网办事项1062项,占比65.68%。

????聚焦简政放权,调整行政职权1095项,赋予13个园区市级经济管理权限309项。

????聚焦公共资源交易领域企业竞标成本问题,推出电子保函和信用保函。已办理投标电子保函5.7万笔,担保金额超过100亿元,累计为企业释放沉淀资金99亿多元。

????大力倡导“痛快办事”文化 建设一流营商环境

????市委报告提出,未来五年,我市要全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的市场化法治化国际化营商环境,强化公正公开透明,提升市场预期。进一步优化行政审批流程,提高行政审批效率,完善事中事后监管。加快数字赋能“三张网”建设,以“一网通办”深化政务流程再造,以“一网统管”实现社会治理创新,以“一网协同”推动数字政府建设。加强诚信大连建设。大力倡导“痛快办事”文化,该办能办的事雷厉风行办,该办难办的事想方设法办。

????贾立庚认为,要实现这一目标,大连要重点在四个方面取得突破。首先要在优化政务环境上取得新突破。不断深化“放管服”改革,提高简政放权质量和效率,加强事中事后监管,全面实行政府权责清单制度,强化改革的系统性整体性协同性。深化“一件事一次办”改革,推动数字化赋能,以“一网通办”“一网统管”“一网协同”“三张网”建设,提升政务服务、社会治理、要素配置等水平,打造一批具有全国影响力的制度性创新成果。

????其次是在优化法治环境上要取得新突破。推进诚信大连建设,依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权,及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定。加强反不正当竞争和知识产权执法,打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

????三是在优化市场环境上要取得新突破。推进要素市场化改革,降低企业综合成本,构建覆盖企业全生命周期的服务体系,着力激发市场主体活力,推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。

????四是在优化人文环境上要取得新突破。加强政企沟通,积极构建“亲”“清”政商关系,大力倡导“痛快办事”文化,持续擦亮“办事不找人、审批不见面”城市名片。进一步弘扬企业家精神,完善人才引进措施,营造鼓励创新的社会氛围。推动基本公共服务均等化,不断提高人民群众的获得感和满意度。

????牢固树立“人人都是营商环境、

????个个都是开放形象”观念

????党代会代表、中共大连市委党校公共与社会管理教研部主任宿玥认为,全市上下要深化对“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的思想认识,落实好省委、市委关于开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动要求,特别是要落实好“营商环境品牌培树年”及打造“办事不找人、审批不见面”品牌。具体来说,要进一步深化行政审批制度改革,提高审批效率的同时加强事中事后监管,特别是市场监管、质量监管、安全监管,通过加大违法惩戒力度,促进市场良性运行;编织好“一网通办”“一网统管”“一网协同”这“三张网”,以数字化倒逼改革、以数字化赋能经济社会高质量发展;加强政府诚信建设,完善政务诚信约束机制,以政务诚信引领社会信用体系建设,构建诚实守信、惠民利企的市场环境;健全完善公平透明的市场规则,营造公平竞争的市场环境,从而激发各类市场主体活力。